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江淮涌動新跨越——訪安徽省交通運輸廳廳長梅勁
時間：2011-06-03
來源:安徽省地方海事局 政務要聞 2011-06-02
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船舶運力多年位居全國第一位、高等級航道里程位居全國第五位、基本形成了以煤炭、油品、水泥、金屬礦石、鋼材、集裝箱等為主的專業(yè)化運輸系統(tǒng)……坐擁長江淮河兩大水運主通道的安徽省，憑借政策扶持和體制創(chuàng)新，推進港口、航道等水運基礎設施建設大提速，一躍成為我國內(nèi)河水運建設規(guī)模最大、發(fā)展最快、結(jié)構(gòu)最好的省份之一。
安徽省交通運輸廳廳長梅勁在接受中國水運報記者采訪時欣然表示，在“立足大流域，建設大水運，發(fā)展大交通，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的總體思路下，安徽著力加快黃金水道干支聯(lián)動建設和沿江港口群建設，有效整合水運資源，發(fā)揮綜合交通運輸體系的整體功能，引導沿江、沿河產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快實現(xiàn)由水運大省向水運強省的跨越。
借水而興 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新引擎
“安徽經(jīng)濟社會發(fā)展緣水而立、因水而興、借水而發(fā)展。安徽擁有大小河流300多條，長江、淮河橫貫境內(nèi)。作為資源大省，內(nèi)河水運以其成本低、運量大的優(yōu)勢成為大宗資源運輸?shù)淖罴堰x擇?！弊鳛橐幻纤\人，梅勁廳長感慨地說。
八百里皖江船行如歌，這里是重要的能源、原材料運輸“大通道”。長江下游地區(qū)85%的煤炭、70%的石油、85%的鐵礦石和100%的黃沙等礦建材料依靠長江運輸。兩淮地區(qū)也是重要的煤炭產(chǎn)地，通過蕪湖裕溪口港、南京浦口港等鐵水聯(lián)運供應長江中下游地區(qū)。沿江地區(qū)聚集了石化、有色、水泥、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)群，馬鋼、奇瑞、銅陵有色、安慶石化、海螺水泥等一批國內(nèi)外知名企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
梅勁表示：“水運的發(fā)展，是安徽發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)騰飛的必然要求，也是安徽提高經(jīng)濟外向度、增強與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系的客觀需求。”
在皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，水運在沿江綜合交通運輸體系中已占據(jù)了主導地位。一條江，串起6座城市，依托水運，以港口為樞紐，公水、鐵水、空水聯(lián)運緊密銜接，形成了以蕪湖裕溪口為主的煤炭、以安慶石化為主的油品、以海螺為主的水泥、以馬鋼和銅陵有色為主的金屬礦石、以蕪湖朱家橋為主的集裝箱等專業(yè)化運輸格局。目前，沿江港口設計通過能力已達2.59億噸。沿江綜合運輸體系建設中，皖江居于主導地位，其他運輸方式需要與之相配套、相銜接，才能更好地發(fā)揮作用。
安徽水運對于安徽省的經(jīng)濟貢獻在沿江各省市中名列前茅。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，皖江示范區(qū)水運業(yè)直接經(jīng)濟貢獻是65.5億元，占長江黃金水道對沿岸直接經(jīng)濟貢獻的7.74%，居第4位；而間接經(jīng)濟貢獻更大,約為2256億元，占長江黃金水道對沿岸間接經(jīng)濟貢獻的15.73%；水運業(yè)直接吸納的社會就業(yè)為26萬人，間接影響就業(yè)179萬人，分別為長江黃金水道直接和間接吸納就業(yè)的11.42%和17.12%。皖江城市帶的興起與長江航道資源、岸線資源、沿線自然資源緊密相連，皖江水運發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展互動日益緊密。
破題創(chuàng)新 內(nèi)河水運活力發(fā)展
內(nèi)河水運優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，“優(yōu)先發(fā)展水運”得到了安徽省政府及沿江各市政府一致認同?！笆晃濉逼?，安徽省委、省政府緊緊抓住國家“中部崛起”和“合力建設長江黃金水道”戰(zhàn)略機遇，依托優(yōu)越的水運資源，積極推進水運跨越式發(fā)展。
“‘十一五’期，安徽省委、省政府、省交通運輸廳以及地方各級黨委政府均高度關(guān)注內(nèi)河水運發(fā)展，政策支持力度之大、出臺速度之快前所未有?！泵穭疟硎荆?006年，安徽省政府批準實施了《安徽省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》；2008年出臺了《關(guān)于加強水運基礎設施建設和管理加快水運發(fā)展的通知》（“水運20條”）；2009年出臺了《關(guān)于加快發(fā)展交通運輸業(yè)的若干意見》，并與交通運輸部簽訂了《關(guān)于合力推進長江黃金水道建設的若干意見》；2010年出臺了《關(guān)于加快交通運輸基礎設施建設的意見》（省政府44號文件），這些政策，尤其是“水運20條”和省政府44號文件，已成為引領(lǐng)水運發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
與此同時，安徽省地方各級黨委政府及有關(guān)部門積極貫徹落實各項政策措施，大力支持水運發(fā)展，在項目征地、拆遷等方面給予大量政策優(yōu)惠，有力保障了水運重點工程的建設進程。一個個規(guī)劃和政策的出臺，為安徽水運發(fā)展注入源源不斷的新活力。
“‘十一五’以來，我們逐步建立了一個符合安徽實際的水運基礎設施建設投資模式。”梅勁介紹說，安徽交通運輸部門按照“立足大流域，建設大水運，發(fā)展大交通，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的思路，改革投融資體制，不斷加大水運基礎設施建設投入，內(nèi)河水運發(fā)展步入快車道。
除了省財政安排1億元水運發(fā)展專項資金，2006年，安徽省港航建設投資集團公司組建，有效地解決了港航建設融資難的問題，自2008年全省水運建設投資首次突破20億元以后，已連續(xù)3年保持強勁增長的勢頭。五年累計完成投資91億元，是“十五”期的6倍，超過建國以來該省水運建設投資的總和。
在過去5年中，安徽大力推進航道等級化、船舶標準化、港口機械化，蕪申運河等一批港航重點工程相繼開工。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，安徽省內(nèi)河航道總里程6507公里，通航里程5596公里，位居全國第七和第八位，其中高等級航道里程達1084公里，位居全國第五位。全省擁有營運船舶2.9萬余艘，多年位居全國第一位，營運船舶總載、噸較“十五”末增長57.2% ,達2100萬噸。與2005年相比，全省千噸級及以上泊位389個，占總泊位的比例提高10.6%，達28.8%；港口吞吐能力增長150%，達3.9億噸；港口吞吐量增長89.4%，達3.25億噸；集裝箱吞吐量翻了一番，達22萬TEU。
經(jīng)過５年的發(fā)展，長江、淮河沿線已基本形成了以煤炭、油品、水泥、金屬礦石、鋼材、集裝箱等為主的專業(yè)化運輸系統(tǒng)，運輸保障能力大大提升，有力服務了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
投資雙百億 成就內(nèi)河航運新跨越
今年1月，國務院出臺了《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，明確提出了要加快建設暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系，3月24日，“十二五”期國家高等內(nèi)河航道建設正式啟動，安徽內(nèi)河水運迎來了“黃金發(fā)展期”。
梅勁表示，“十二五”期安徽內(nèi)河水運發(fā)展的政策“含金量”提高，提出了“投資雙百億，成就新跨越”的總體目標。在航道建設上，加快蕪申運河、沙潁河、合裕線、淮河等航道的整治步伐，基本完成“兩干三支”國家高等級航道規(guī)劃建設任務；積極推進澮河、渦河等重要航道建設，到2015年，高等級航道達到1500公里。加強港口集疏運體系建設，促進沿江、沿淮和合裕航道周邊地區(qū)各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，引導大用水、大耗能、大運量的主導產(chǎn)業(yè)以及水陸聯(lián)運、江海聯(lián)運等擴散性強的產(chǎn)業(yè)沿長江布局發(fā)展。
在港口建設上，加快合肥等全國主要港口建設，以資源整合、優(yōu)勢互補，強力推進沿江港口群建設，初步形成以蕪馬組合港、安慶港為地區(qū)性中心港的皖江港口群，重點建設巢湖鄭蒲港區(qū)、阜陽港穎州港區(qū)一期等項目。
梅勁表示：“基礎設施建設是內(nèi)河水運發(fā)展的前提，也是手段，最終目的是搞好運輸，提高服務水平。怎么樣制定更好的政策，提升管理水平，把水運基礎設施建設的作用更好地發(fā)揮出來，使水運在綜合交通運輸體系的作用越來越大，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，這是我們在未來5年需要思考和解決的問題。”
今后，安徽省將繼續(xù)發(fā)揮航運融資平臺作用，推動政策和機制創(chuàng)新，推進港航企業(yè)改革，支持港航企業(yè)兼并重組，引導扶持三到五家運力超過20—30萬噸的大型航運公司或集團，提升企業(yè)管理水平，提高抗風險能力，提高經(jīng)濟效益，不斷增強航運發(fā)展后勁。
安徽省交通運輸廳廳長梅勁在接受中國水運報記者采訪時欣然表示，在“立足大流域，建設大水運，發(fā)展大交通，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的總體思路下，安徽著力加快黃金水道干支聯(lián)動建設和沿江港口群建設，有效整合水運資源，發(fā)揮綜合交通運輸體系的整體功能，引導沿江、沿河產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快實現(xiàn)由水運大省向水運強省的跨越。
借水而興 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新引擎
“安徽經(jīng)濟社會發(fā)展緣水而立、因水而興、借水而發(fā)展。安徽擁有大小河流300多條，長江、淮河橫貫境內(nèi)。作為資源大省，內(nèi)河水運以其成本低、運量大的優(yōu)勢成為大宗資源運輸?shù)淖罴堰x擇?！弊鳛橐幻纤\人，梅勁廳長感慨地說。
八百里皖江船行如歌，這里是重要的能源、原材料運輸“大通道”。長江下游地區(qū)85%的煤炭、70%的石油、85%的鐵礦石和100%的黃沙等礦建材料依靠長江運輸。兩淮地區(qū)也是重要的煤炭產(chǎn)地，通過蕪湖裕溪口港、南京浦口港等鐵水聯(lián)運供應長江中下游地區(qū)。沿江地區(qū)聚集了石化、有色、水泥、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)群，馬鋼、奇瑞、銅陵有色、安慶石化、海螺水泥等一批國內(nèi)外知名企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
梅勁表示：“水運的發(fā)展，是安徽發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)騰飛的必然要求，也是安徽提高經(jīng)濟外向度、增強與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系的客觀需求。”
在皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，水運在沿江綜合交通運輸體系中已占據(jù)了主導地位。一條江，串起6座城市，依托水運，以港口為樞紐，公水、鐵水、空水聯(lián)運緊密銜接，形成了以蕪湖裕溪口為主的煤炭、以安慶石化為主的油品、以海螺為主的水泥、以馬鋼和銅陵有色為主的金屬礦石、以蕪湖朱家橋為主的集裝箱等專業(yè)化運輸格局。目前，沿江港口設計通過能力已達2.59億噸。沿江綜合運輸體系建設中，皖江居于主導地位，其他運輸方式需要與之相配套、相銜接，才能更好地發(fā)揮作用。
安徽水運對于安徽省的經(jīng)濟貢獻在沿江各省市中名列前茅。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，皖江示范區(qū)水運業(yè)直接經(jīng)濟貢獻是65.5億元，占長江黃金水道對沿岸直接經(jīng)濟貢獻的7.74%，居第4位；而間接經(jīng)濟貢獻更大,約為2256億元，占長江黃金水道對沿岸間接經(jīng)濟貢獻的15.73%；水運業(yè)直接吸納的社會就業(yè)為26萬人，間接影響就業(yè)179萬人，分別為長江黃金水道直接和間接吸納就業(yè)的11.42%和17.12%。皖江城市帶的興起與長江航道資源、岸線資源、沿線自然資源緊密相連，皖江水運發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展互動日益緊密。
破題創(chuàng)新 內(nèi)河水運活力發(fā)展
內(nèi)河水運優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，“優(yōu)先發(fā)展水運”得到了安徽省政府及沿江各市政府一致認同?！笆晃濉逼?，安徽省委、省政府緊緊抓住國家“中部崛起”和“合力建設長江黃金水道”戰(zhàn)略機遇，依托優(yōu)越的水運資源，積極推進水運跨越式發(fā)展。
“‘十一五’期，安徽省委、省政府、省交通運輸廳以及地方各級黨委政府均高度關(guān)注內(nèi)河水運發(fā)展，政策支持力度之大、出臺速度之快前所未有?！泵穭疟硎荆?006年，安徽省政府批準實施了《安徽省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》；2008年出臺了《關(guān)于加強水運基礎設施建設和管理加快水運發(fā)展的通知》（“水運20條”）；2009年出臺了《關(guān)于加快發(fā)展交通運輸業(yè)的若干意見》，并與交通運輸部簽訂了《關(guān)于合力推進長江黃金水道建設的若干意見》；2010年出臺了《關(guān)于加快交通運輸基礎設施建設的意見》（省政府44號文件），這些政策，尤其是“水運20條”和省政府44號文件，已成為引領(lǐng)水運發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
與此同時，安徽省地方各級黨委政府及有關(guān)部門積極貫徹落實各項政策措施，大力支持水運發(fā)展，在項目征地、拆遷等方面給予大量政策優(yōu)惠，有力保障了水運重點工程的建設進程。一個個規(guī)劃和政策的出臺，為安徽水運發(fā)展注入源源不斷的新活力。
“‘十一五’以來，我們逐步建立了一個符合安徽實際的水運基礎設施建設投資模式。”梅勁介紹說，安徽交通運輸部門按照“立足大流域，建設大水運，發(fā)展大交通，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的思路，改革投融資體制，不斷加大水運基礎設施建設投入，內(nèi)河水運發(fā)展步入快車道。
除了省財政安排1億元水運發(fā)展專項資金，2006年，安徽省港航建設投資集團公司組建，有效地解決了港航建設融資難的問題，自2008年全省水運建設投資首次突破20億元以后，已連續(xù)3年保持強勁增長的勢頭。五年累計完成投資91億元，是“十五”期的6倍，超過建國以來該省水運建設投資的總和。
在過去5年中，安徽大力推進航道等級化、船舶標準化、港口機械化，蕪申運河等一批港航重點工程相繼開工。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，安徽省內(nèi)河航道總里程6507公里，通航里程5596公里，位居全國第七和第八位，其中高等級航道里程達1084公里，位居全國第五位。全省擁有營運船舶2.9萬余艘，多年位居全國第一位，營運船舶總載、噸較“十五”末增長57.2% ,達2100萬噸。與2005年相比，全省千噸級及以上泊位389個，占總泊位的比例提高10.6%，達28.8%；港口吞吐能力增長150%，達3.9億噸；港口吞吐量增長89.4%，達3.25億噸；集裝箱吞吐量翻了一番，達22萬TEU。
經(jīng)過５年的發(fā)展，長江、淮河沿線已基本形成了以煤炭、油品、水泥、金屬礦石、鋼材、集裝箱等為主的專業(yè)化運輸系統(tǒng)，運輸保障能力大大提升，有力服務了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
投資雙百億 成就內(nèi)河航運新跨越
今年1月，國務院出臺了《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，明確提出了要加快建設暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系，3月24日，“十二五”期國家高等內(nèi)河航道建設正式啟動，安徽內(nèi)河水運迎來了“黃金發(fā)展期”。
梅勁表示，“十二五”期安徽內(nèi)河水運發(fā)展的政策“含金量”提高，提出了“投資雙百億，成就新跨越”的總體目標。在航道建設上，加快蕪申運河、沙潁河、合裕線、淮河等航道的整治步伐，基本完成“兩干三支”國家高等級航道規(guī)劃建設任務；積極推進澮河、渦河等重要航道建設，到2015年，高等級航道達到1500公里。加強港口集疏運體系建設，促進沿江、沿淮和合裕航道周邊地區(qū)各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，引導大用水、大耗能、大運量的主導產(chǎn)業(yè)以及水陸聯(lián)運、江海聯(lián)運等擴散性強的產(chǎn)業(yè)沿長江布局發(fā)展。
在港口建設上，加快合肥等全國主要港口建設，以資源整合、優(yōu)勢互補，強力推進沿江港口群建設，初步形成以蕪馬組合港、安慶港為地區(qū)性中心港的皖江港口群，重點建設巢湖鄭蒲港區(qū)、阜陽港穎州港區(qū)一期等項目。
梅勁表示：“基礎設施建設是內(nèi)河水運發(fā)展的前提，也是手段，最終目的是搞好運輸，提高服務水平。怎么樣制定更好的政策，提升管理水平，把水運基礎設施建設的作用更好地發(fā)揮出來，使水運在綜合交通運輸體系的作用越來越大，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，這是我們在未來5年需要思考和解決的問題。”
今后，安徽省將繼續(xù)發(fā)揮航運融資平臺作用，推動政策和機制創(chuàng)新，推進港航企業(yè)改革，支持港航企業(yè)兼并重組，引導扶持三到五家運力超過20—30萬噸的大型航運公司或集團，提升企業(yè)管理水平，提高抗風險能力，提高經(jīng)濟效益，不斷增強航運發(fā)展后勁。
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