對黨不忠誠不老實,表里不一,陽奉陰違,欺上瞞下,搞兩面派,做兩面人,在政治上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
——《中國共產黨紀律處分條例》第五十八條
我們黨始終旗幟鮮明地反對搞兩面派、做兩面人。黨章第三條將“對黨忠誠老實,言行一致”“反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”作為黨員必須履行的義務,將“對黨忠誠”寫入入黨誓詞?!蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規(guī)定,“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人”“反對搞兩面派、做‘兩面人’”。大量案件表明,黨內一些人在這方面問題突出,說一套、做一套,臺上一套、臺下一套,當面一套、背后一套,隱藏很深,危害很大。
陽奉陰違的兩面人行為的本質特征,從行為構成來說,就是貫徹落實黨中央決策部署表面上遵從,暗地里違抗,是政治上蛻變的突出表現(xiàn)。
此次《條例》修訂,將2018年《條例》相關條款中的“情節(jié)較輕”修改為“在政治上造成不良影響”,更進一步明確了陽奉陰違的兩面人行為必須具有政治危害。衡量是否屬于搞兩面派、做兩面人,根本標準就是政治標準,就是對黨是否忠誠老實,看表里行為是否體現(xiàn)突出的兩面性和政治危害性。
搞兩面派,做兩面人的行為,違背黨員義務,損害黨的團結和統(tǒng)一,損害黨和人民利益,渙散黨的組織,透支黨的信譽,損害黨的形象,危害很大。黨員、干部必須嚴格遵守黨章、準則要求,對照《條例》規(guī)定,切實做到對黨組織忠誠老實、襟懷坦白、言行一致。
在實踐過程中,需要注意三點
一是充分認識搞團團伙伙等非組織活動的危害性。“搞團團伙伙”一般表現(xiàn)為行為人熱衷于“圈子文化”“碼頭文化”“袍哥文化”,為了達到某種政治、經濟等方面的目的,通過抱團、培植具有人身依附關系的下屬等形式肆意進行非組織活動,形成相對固定的“小圈子”或較為穩(wěn)定的共同利益關系,企圖通過拉幫結派和排斥異己建立自己的勢力范圍,進而獲取不正當利益。實踐中,實施搞團團伙伙等非組織行為,可能產生政治危害的,即可認定構成違紀。
二是搞團團伙伙等非組織活動行為的表現(xiàn)形式。主要為:搞“小圈子”和“近親繁殖”,拉幫結派、培植私人勢力;具有政治野心,搞利益交換,政治問題和經濟腐敗相互交織形成利益集團,破壞黨內政治生態(tài),破壞黨的執(zhí)政基礎;野心膨脹,公器私用,通過為自己營造聲勢等活動撈取政治資本等等。
三是與其他違紀行為的區(qū)別。其一,“搞團團伙伙等非組織活動行為”與“在黨內組織、參加秘密集團進行分裂黨的活動”的區(qū)別在于:后者的目的是分裂黨,一般有著嚴密的組織性和明確的反黨目的。其二,“搞團團伙伙等非組織活動行為”與“違規(guī)參加‘老鄉(xiāng)會’‘同學會’行為”的區(qū)別在于:后者主體是黨員領導干部,且行為目的不是為了結成利益集團。
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